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信用不是筐 什么都能裝

時間:2019-06-19 11:28:16 來源:西南大學 作者:文/劉妍雪 ? 圖/中新網記者·富宇

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北京地鐵資料圖 人們正在等待地鐵

據央視新聞報道,地鐵大聲放視頻被納信用記錄。據北京市交通委員會,《關于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》5月15日起正式發布實施。意見規定,逃費、占座、列車上進食、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等不文明乘車行為將被納入個人信用不良記錄。

個人信用指的是基于信任、通過一定的協議或契約提供給自然人(及其家庭)的信用,使得接受信用的個人不用付現就可以獲得商品或服務,它不僅包括用作個人或家庭消費用途的信用交易,也包括用作個人投資、創業以及生產經營的信用。個人信用報告是征信機構出具的記錄過去信用信息的文件,是個人的“經濟身份證”。目前,中國人民銀行征信征信中心出具的個人信用報告主要包括五類信息:一是基本信息(包括身份信息、居住信息、職業信息等);二是信貸信息(指借債換錢信息,信用報告中最核心的信息);三是非金融負債信息(先消費后付款形成的信息,如電信繳費);四是公共信息(社保公積金信息、法院信息、欠稅信息、行政執法信息等);五是查詢信息(過去2年內,何人何時因為什么原因查詢過你的信用報告)。《征信管理條例》第八章附則第三條提到,不良信息,是指對信息主體信用狀況構成負面影響的下列信息:信息主體在借貸、賒購、擔保、租賃、保險、使用信用卡等活動中未按照合同履行義務的信息,對信息主體的行政處罰信息,人民法院判決或者裁定信息主體履行義務以及強制執行的信息,以及國務院征信業監督管理部門規定的其他不良信息。《央視財經評論》在2019年4月23日的節目《 個人征信 邊界在哪里?》就提到了征信系統廣泛采集信息,征信濫用的問題,里面提到“征信信息采集只能為信貸服務”。可見個人信用最初的定義主要是關注于個人在經濟方面的行為,但是《實施意見》中所提到的逃費、占座、列車上進食、推銷營銷、大聲播放視頻音樂等等都是屬于不文明乘車行為,屬于個人道德素質層面上的問題,而本不應該包括在個人征信范圍內。

我們應該抵制一切不文明的行為。但我們首先要明白,征信具有專業性。比如拿法律來說,根據行為人的情節輕重,是可以分為違法和犯罪兩個層次,前者一般適用《治安管理處罰條例》,后者則適用《刑法》。而像地鐵這類公共交通,還有個《乘客守則》,其適用的情節更輕微。但如今將這些不文明行為納入個人征信體系里,那后果不亞于違法犯罪。因為眾所周知,個人信用不良是對生活的方方面面都有所影響的。若用戶個人征信記錄有污點,那么很有可能會被銀行拒絕貸款或信用卡服務。在就業方面,很多大型企業在員工入職前,都會調查員工的個人背景,若公司查到有不良信用記錄,那么可能會影響入職。出行、住宿、購物消費、買房買車、提職加薪、小孩考學、參軍、考公務員等都是需要看你的個人信用。大家在追求高素質社會的同時,我們不妨想想,有沒有必要讓那些在地鐵上有不文明行為的人不能貸款買房、找工作乃至整個家庭的正常生活?

道德約束和征信制度應該各司其職。征信體系應該反映的是誠信與否,而不是道德與否,雖然誠信是道德一環,道德卻不僅僅只有誠信。把需要道德素質自律來約束行為的東西強加于征信體系之上,這本身就是將兩個概念混為一談。另外,一些特殊情況下可能不得已做出一些不文明行為,但征信作為一種明文規定的制度體系,可能不會予以考慮。例如年齡較小的小孩還不懂得文明行為規范,在車廂里吃東西、吵鬧、大聲播放視頻等,又該如何判定呢?還有部分因為身體疾病的原因,如低血糖,及時需要進食恢復身體,那這樣給他們加上信用污點是不是不太人性化呢?如果打算把所有問題都放進同一個籃子里解決,也會造成濫權的結果,比如昆明下轄的安寧市工商局2013年5月下發通知,要求安寧范圍內的口罩經營戶自5月21日起,銷售各類口罩須執行實名制購買登記,既無法律依據又無正當目的,損害了公民的隱私權。信用記錄的邊界和原則,正向著管束公民文明素質的方向前進。也可以這么解釋,乘坐公共交通,等于和公共交通運營商形成了契約機制。那比如不買票,在地鐵上吃東西,隨地吐痰等等不文明行為,都是對契約的違反,所以視為失信。那這樣一擴展,范圍就很寬。那這樣有誰敢說自己沒有違反公共契約嗎?

道德素質的提升更重要的是靠教育。關系文明道德素質的問題可以納入相關體系作為約束,而不一定要納入征信體系而影響本身所存在的效應及權威性。蘇州市現在有“桂花分”,依托的個人信用數據系統覆蓋全市常住人口,匯集了公安、社保、民政等20多個部門的基礎數據和信用數據,涉及政府管理和服務百姓的各個方面產生的數據,納入社會品德方面,比如志愿者服務、獻血、榮譽表彰等等。對于文明道德素質低下而影響他人的,必須觸動不文明者的“個人利益”,才能有效制止。

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西南大學新聞傳媒學院新聞系劉妍雪供稿

責任編輯:高永鋒

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